潘金香 石庆兴
在向脱贫攻坚发起最后总攻的关键时期，贵州省榕江县坚定产业发展的根本之策，抓住农民专业合作社这一关键主体，创新实施“社社联建”，打通农村生产力微观单元壁垒，推动农村市场要素的有效流动，进一步激活农村微观经济活力，为持续稳定脱贫、推进乡村振兴探索了一条新路。
探路径 谋联建
合作社存在突出问题。榕江县有681家合作社，正常运营的仅有278家。长期以来，合作社存在产业不明、账务不清；人才匮乏、谋划欠缺、动力不足；不懂记账、不懂管理以及“自由、散漫、无序、将就”的经营乱象。这些问题严重制约农村经济发展，影响决战决胜脱贫攻坚的推进，已成为乡村振兴战略在农村落地落实的重要瓶颈。
农信社在农村有优势。榕江农信社有营业网点25个，“助农脱贫流动服务站”16个，离行式自助银行7个；“信合村村通”269台，实现了261个行政村全覆盖；员工队伍具有知识层次相对较高、掌握信息精准、市场反应灵敏、项目审查科学等多重优势，长期服务在一线，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。
“社社联建”有合作基础。针对制约合作社发展的“产业选择不准、财务管理不清”的两大核心难题，通过“社社联建”机制，农村信用社员工发挥自身优势，担任合作社产业指导员和财务指导员，规范提升合作社经营管理水平，促其实现“产业科学、信用优良、运转健康”，实现双方良性互动、共赢发展。
定战略 谋发展
强化组织保障。成立由县四大班子主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直有关部门和19个乡镇党委主要负责人为成员的领导小组，统筹安排、全面部署。制定《榕江县“社社联建”（试点）实施方案》，对合作社全面摸底排查，分步实施、快速推进。乡镇、农信社、合作社签订三方协议，对三方权责和义务进行细化和明确。
指导产业选择。用政府有形之手激活市场无形之手，制定产业发展类别清单，指导合作社选择好产业，推进产业规模化发展。“社社联建”以来，有278家合作社确定了产业发展方向，有效带动17177户，70486人就业增收，其中带动贫困户14914户，61861人。
厘清财务账务。农民专业合作社普遍不懂记账、财务不清，针对这一突出短板，农村信用社共向合作社派出93名财务指导员定期到现场指导，帮助建立财务制度、规范财务记账，让合作社产权清晰、责任明确。
强化金融支持。农村信用社为合作社提供优质结算服务和融资绿色通道，明确特惠贷、深扶贷等系列信贷产品，加大信贷支持。“社社联建”工作开展以来，农业专业合作社在农信社获得贷款4908.41万元。合作社扩大生产经营规模有了融资支撑。
显成效 助脱贫
“社社联建”是激活基层活力的一把金钥匙，它将活跃在中国农村最前沿的两支“农字号”队伍进行了有效联结，为榕江县按时高质量打赢脱贫攻坚战和接续乡村振兴打下了坚实基础。
有助于打赢脱贫攻坚战。开展“社社联建”，指导扶持合作社发展，把千家万户分散的农户和千变万化的市场联合起来，按照市场信息组织生产和销售，能推进产业规模化、组织化、市场化。推广“龙头企业 合作社 农户”组织方式，合作社与农户、贫困户形成联系紧密的产业共同体、利益共同体，能带动农民实现持续增收，巩固脱贫攻坚成果。
有助于解放农村生产力。财务是企业的“牛鼻子”，财务指导员有效引导合作社记好账目、管好资金，完善财务制度；产业指导员帮助合作社把脉产业项目、提出产业建议，实现产业盈利，提升效益空间，增强合作社经营的生命力。“社社联建”的作用在于，能充分发挥政府引导职能，通过信用社和合作社高效联动，打通农村生产力微观单位间的壁垒，推动市场要素有效流动，不断激活农村微观经济活力。
有助于精彩接续乡村振兴。构建现代农业产业、生产、经营体系，离不开合作社的发展壮大。“社社联建”使合作社规模化、市场化的路子越走越宽。可以预见，促进乡村生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园，“社社联建”可持续发挥重要作用。
